民主与法制网讯（记者陈镇国 通讯员南法宣）近年来，福建省南平中级人民法院全面推进诉源治理，构建“始端源头预防调处网、前端诉前分流化解网、中端审执质效管控网、后端分流专项治理网”体系，层层过滤化解矛盾纠纷，确保案件数量在合理区间运行。

构建“源头预防调处网”

为深化诉源治理“四端四网”体系建设，从始端发力，做好预防服务工作，减少源头矛盾纠纷产生，5月23日，南平邵武市人民法院拿口法庭干警利用大竹镇圩天，联合人社局、大竹镇政府工作人员前往大竹镇农贸集市，通过设立法律咨询服务台、发放普法宣传册、入户等方式，进行一对一、面对面的普法宣传服务。

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普法干警结合乡村实际，重点向村民普及民法典、扫黑除恶斗争、民间借贷、劳动用工等法律法规，并耐心向前来咨询的村民答疑解惑。入户中，普法干警向经营户重点宣传个体户法律风险防范的内容，提倡和引导他们积极用法律手段解决问题。

筑牢“诉前分流化解网”

“多亏法官为我们理清‘家务事’，我们撤诉。”近日，南平光泽县人民法院行政争议预防调处中心依托“四端四网”妥善调撤首起行政诉讼案件。

2019年,光泽县南区林化路一房屋被光泽县房屋征收中心征收。征收中心及光泽县住房和城乡建设局与居住在房屋内的华老太签订了《房屋征收补偿安置协议》并给予了包含现金及房产的安置补偿。2022年11月，华某女儿王某金、王某华以该房屋权属存在争议，向光泽县住房和城乡建设局申请要求撤销上述《房屋征收补偿安置协议》。县住建局通过“诉前分流化解网”将该起行政争议委托给由光泽县法院、县司法局联合设立的行政争议预防调处中心，由两家单位联合开展先行调解。

调解中，法官发挥专业优势，快速查明纠纷诱因。原来，华老太共育有三女一儿，丈夫离世后，一家人并未对遗产作出分割，但在房屋拆迁后，华老太却以女儿已外嫁为由将安置补偿全部交给了儿子，引发家庭矛盾。为此，王某金、王某华才提出撤销《补偿安置协议》的申请。

考虑到该案不仅涉及行政争议，还涉及遗产分配等多重法律关系，为避免“案生案”，法官从矛盾“根本”出发，请家庭威信较高的华老太长女共同参与调解，发挥亲缘优势先解家事纠纷再化行政争议，并充分尊重当事人意愿。一方面，通过“四端四网”，将案件“无阻”流转至法院立案受理，由法官为当事人释法说理、先厘清房屋权属。另一方面，华老太长女协助化解家庭矛盾。最终，华老太一家就征收补偿分配达成一致，由法院以司法文书予以确权，促成王某金、王某华撤回行政诉讼。[page]

在该案的调处过程中，法官不仅为当事人定分止争，还结合案情情况，就征迁过程中应注意的法律问题及时进行反馈，不但促成行政争议实质性化解，更有力支持了政府征迁工作的依法开展。

夯实“审执质效管控网”

近日，南平市建阳区人民法院诉讼服务大厅来了一位临近预产期的孕妇伍某。其起诉要求借款人萧某偿还本金4.5万元及利息。

据了解，二人系同事关系，萧某因资金周转需要向伍某借款4.5万元，约定利息每月150元，借款期限6个月。伍某于去年6月通过银行转账方式向萧某转款4.5万元。到期后，经多次催讨，萧某均未还款，故诉至法院。伍某提供线索反映，萧某另有案件在建阳区法院执行阶段，目前已在处置财产。伍某希望自己在生产前，法院能帮助案件调解并获得财产分配。收案后，为减少孕妇来回奔波及届时能安心生产，立案庭法官立即为其开通绿色服务通道，并邀请调解员协助，优先开展调解工作。

法官联系到萧某，萧某表示，对伍某的借款，有心偿还但无力解决。案件想在伍某生产前解决似乎变成了不可能……但是，法官和调解员不想就此放弃，又多次联系萧某，从两人系同事关系入手，晓之以情，动之以理。在法官和调解员的多次劝说下，萧某同意调解，对借款事实无异议，愿意配合伍某让其申请强制执行。

目前，法院已扣留提取萧某工资收入，伍某将可在法院分配萧某执行款时参与分配，矛盾纠纷就此化解。

打造“分类专项治理网”

能动履职促“个案类治”。2022年来，南平市两级法院针对案件反映的社会治理问题制发司法建议47份，采纳率达78.72%，推动13个部门开展系统性排查整改。南平中院就集体土地征收、违法占地行政处罚等常见行政执法领域的共性问题，编制《乡镇（街道）常见类型执法规范指引》，已向全市行政执法部门及乡镇赠送千余册，获得一致好评。

模块管理促“类案分治”。南平中院将基层法院分为“总量治理”“专项治理”“异化治理”3大治理区，成立道交、物业、家事等10个“模块治理专班”，加强分类研究、分区督导和条线指导。

信访必查防“老病新发”。南平中院对“院长信箱”接收件、上级法院交转办件、人大督办件等重点信访件“件件必复”，将信访反映问题与清风预警风险点精准“贴标”，及时发现并纠正审判执行问题，对4起案件启动再审，杜绝因信访化解不到位而衍生案件。