今年以来，山东烟台市蓬莱区聚焦发挥区镇两级食药安办协调职能作用，强化措施，精准发力，创新性构建“一二三四”工作模式，有力推动了全区食品安全“两个责任”落实落地。

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一套标准夯基础

健全制度规定，完善工作标准。严格执行“两个责任”督查工作制度、督导发现问题闭环处置工作制度、属地管理平台数据动态管理工作制度，将其作为落实食品安全属地管理责任的重要抓手。制定生产、流通、餐饮三个业态落实食品安全主体责任手册，指导包保主体结合企业情况优化，夯实企业落实主体责任的基础。

两个维度强支撑

一是横向上加强协调联动。由区食药安办加强对乡镇食药安办、基层市场监管所、食药安委成员单位的协调调度，以点带面督促各单位履职尽责。

二是纵向上强化压力传导。定期开展督导检查，掌握了解各乡镇工作任务推进落实情况，并对发现的问题及时反馈、帮助解决，推动“两个责任”压力传导横向到边、纵向到底。

三个层面聚合力

一是领导小组高层谋划。在接到省市工作文件后，领导小组先根据蓬莱区实际情况，分析研判当前工作形势，谋划部署全区工作，拟定切实可行的操作方案，再部署镇街抓落实，最大程度上避免了工作返工问题。

二是专班办公室统筹推进。“两个责任”专班办公室发挥好统筹督办作用，抓好各项工作落实，对工作中发现的苗头性、普遍性问题及时向上级请示汇报，并第一时间将汇报结果和工作建议反馈至基层，使上下工作链条顺畅运行。

三是联席会议具体运作。定期召开联席会议，对阶段重点工作进行安排部署，明确责任分工。同时，对各镇街工作进展进行督促协调。

四项重点提效能

一是开展起底培训。组织镇街骨干力量参加烟台市“两个责任”培训班，并将培训班内容凝练精华，形成易懂易操作的明白纸，在全区包保干部中推广，使包保干部明确三件事“我需要干什么、什么时候干、干到什么程度”。

二是推行责任包干。在坚持落实各级包保干部食品安全责任清单，签好“承诺书”的基础上，按照分层分级、层级对应要求，建立区领导包抓镇街、镇街领导包抓村（社区）包干落实机制，确保压力层层传导、任务层层落实。

三是深化示范打造。聚焦食品生产企业、食品流通企业、餐饮服务企业和学校食堂四大领域，在11个镇街辖区每个领域分别打造10家落实食品安全“两个责任”规范化样板，使规范化样板企业在提升质量管理水平、引领行业发展等方面发挥“领头羊”作用。

四是浓厚工作氛围。一方面浓厚社会氛围，全方位、多角度宣传落实“两个责任”相关政策，不断提高社会知晓度和群众支持参与度、满意度，营造浓厚的共建、共治、共享的食品安全氛围。另一方面浓厚互帮互助的工作氛围，充分利用开会、学习、微信群、督导检查等机会，与镇街干部、包保干部进行沟通，理解基层干部的不易，了解各镇街遇到的困难，使各镇街能够互帮互助互学，有好的工作方法相互渗透、互相影响，建立资源共享、优势互补、互助共赢的工作气氛。（刘颖霖 韩玉斌）[page]