【资料图】

大众网记者 侯祥家 通讯员 朱有祥 青岛报道

青岛市应急局扎实开展主题教育，将人民路线贯穿工作始终，坚持“政府引导、市场运作”原则，持续深化安责险与风险辨识管控和隐患排查治理双重预防体系融合，从严从实从细把好关口、筑牢安全防线，积极探索“政府+保险”双向联动（简称“政保双联”）安全生产社会治理新路径。

贯彻决策部署，形成“一盘棋”，多方合力推动安全治理

持续完善责任保险与安全生产良性互动的工作机制，用市场手段统筹政府、保险、社会等多方力量，推动安全生产治理由“政府+企业”的二元结构向“政府+保险+专家+科技”四维模式转变。一是构建安责险与企业安全生产双重预防体系建设融合发展机制。联合成立青岛市安全生产责任保险试点工作联席会议，建立安责险常态化工作机制。坚持集中攻坚突破，围绕明确事故预防责任、完善联动机制、健全服务标准、创新服务模式、壮大服务力量、加强监督检查等6方面确立23项重点工作，着力构建集制度化、规范化、市场化和服务性、公益性于一体的安责险事故预防工作体系。二是建立专家企业“一对一”指导服务机制。与高资质安全生产咨询、培训、评价机构签订服务合作协议，打造多维度风控专家库，聘请专家深入一线，为企业免费提供管理咨询、风险辨识、隐患排查、培训授课、应急演练、项目评审、体系建设等事故预防指导服务，服务企业1159家，帮助整改安全隐患3795项。三是构建信息化服务平台。紧盯数智赋能这一关键因素，打造安责险信息化数据平台，开发手机应用APP，专家委派、流程跟踪、隐患分析、服务报告等工作环节实行线上办理，政府部门、保险机构和投保企业数据共联。

注重调查研究，找出“新路径”，多措并举践行为民服务

通过调查研究，针对规范化服务这一安责险领域的短板弱项，以安责险事故预防工作为抓手，祛扶并举、主动服务，为企业发展提供更加科学人性的安全保障。一是坚持“加固安全线”。出台《青岛市推动安全生产责任保险服务企业事故预防工作实施办法》，为企业事前预防提供规范的专业化服务。明确安责险事故预防6项基本服务，即“起保后一次风险评估、每季度一次排查、每半年一次大检查、每年两次全员培训、协助整改隐患、分类分级服务”等，实行季度有检查、半年有总结、年底有盘点，服务的频次、内容符合企业安全生产的规律和特点，帮助企业加固安全防线。二是坚持“花在刀刃上”。《办法》将事故预防费用的列支比例提高到不低于保费的20%，高于全国平均水平8个百分点，保险机构用于风控服务的费用增加了，提供的服务内容更多、服务质量更优，企业得到的实惠更大。三是坚持“服务个性化”。保险机构聘请第三方服务机构和专家，提供24小时专业远程指导、驻厂驻点帮扶指导等个性化服务。截至目前，企业通过信息化平台接受线上安全培训21276次，专家线上答疑756次。在市南区试点将危险性较大的粉尘涉爆及涉氨制冷企业、公众聚集场所电梯纳入安责险保障范围，为33家试点企业提供专业的风险减量服务。试点结束后，312家粉尘涉爆及涉氨制冷企业主动投保安责险。[page]

创新工作模式，打出“组合拳”，多管齐下推动事业发展

市应急局注重在开拓创新上下功夫，在推动安责险扩面提质上出实招，推动安全生产治理模式实现新转变。一是推动保险机构由事后赔付向事前预防转变。每年对事故预防服务组织一次评估，评估结果向社会公开，对于保险机构预防费用投入不足、未履行服务责任、服务内容缺失、委托不具备资质的第三方机构和专业技术人员、弄虚作假等行为的，要求其限期整改，拒不整改的纳入安全生产领域联合惩戒“黑名单”管理，推动保险机构将工作重心转向事前预防。截至目前，保险机构累计为2148家次企业提供事前预防服务，提出风控建议1639条。二是企业主体由事故应对向风险减量转变。“政保双联”工作模式以“人的不安全行为”为切入点，持续开展风险评估、安全管控、安全培训、应急处置“四会”培训，重点解决企业负责人“不想干”“不会干”的问题，累计培训企业主要负责人及安全管理人员5565人次，推动企业安全生产“关键少数”严格落实安全生产主体责任，主动把工作重点放在风险减量上面。全市非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、金属冶炼企业应投保1307家，完成投保1304家，投保率99.77%，共投入保费1042万元，保障额度达337亿元。三是政府部门由管理向治理转变。通过“政保双联”工作机制，在全省率先实施奖补政策，对投保的高危企业进行保费额40%的补贴，切实帮助企业减轻负担，提高企业主动投保意愿。结合服务企业安全生产十一条措施、“两防一征”走访服务企业活动，连续三年利用奖补政策、延长服务期限等办法，减轻受相关影响较大的民营及小微企业负担，努力以高水平安全护航企业高质量发展。